Dos décadas de política habitacional argentina. Neo desarrollismo fáctico y marcos institucionales de concertación

Autores/as

  • María Beatriz Rodulfo Universidad de Buenos Aires. Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo. Planificación Urbana y Regional. Cátedras Políticas de Vivienda y Taller de Planeamiento I y II Posgrado
  • Teresa Boselli Universidad de Buenos Aires. Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo. Planificación Urbana y Regional. Cátedras Políticas de Vivienda y Taller de Planeamiento I y II Posgrado

Palabras clave:

Política habitacional, Gestión, Centralización, Producción, Sostenibilidad, Housing Policy, Management, Centralization, Production, Sustainability

Resumen

El rol protagónico de la política habitacional en Argentina, vinculado a la obra pública, movilizadora de la economía y de la generación de empleo, se expresa a través de la producción de viviendas sociales y de la infraestructura socioterritorial.
Este trabajo se propone analizar las políticas habitacionales de nuestro país en las dos primeras décadas del siglo XXI y los efectos sobre el territorio desde un enfoque cuanti y cualitativo. El período señalado diferencia dos subperíodos en función de los modelos de gestión implementados, marcadamente opuestos entre sí.

Biografía del autor/a

María Beatriz Rodulfo, Universidad de Buenos Aires. Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo. Planificación Urbana y Regional. Cátedras Políticas de Vivienda y Taller de Planeamiento I y II Posgrado

Especialista en Planificación del Desarrollo Social Integrado por la Organización de Estados Americanos (OEA) Ministerio de Bienestar Social (MBS) y en Alta Gerencia Pública por el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP). Arquitecta y Planificadora Urbano y Regional por la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo (FADU), Universidad de Buenos Aires (UBA). Ex Directora Nacional de Programas Habitacionales y de Gestión Urbana de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda (SSDUYV), Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios (MINPLAN). Exmiembro Comisión Arquitectura del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET). En la actualidad se desempeña como Profesora Titular Cátedras Políticas de Vivienda y Taller de Planeamiento I y II Posgrado, Planificación Urbana y Regional (PROPUR/FADU/UBA); del Módulo Políticas habitacionales en el Curso de especialización de Hábitat y Pobreza (FADU/UBA) y del Módulo Formulación y Evaluación de Proyectos y Programas Habitacionales en la Maestría en Gestión y Desarrollo de la Vivienda Social en la Facultad de Arquitectura y Urbanismo (FAU), Universidad Nacional del Nordeste (UNNE). Se ha desempeñado como Consultora en Políticas de Hábitat de la provincia del Chubut, en el Progetto HABITANDO MLAL/AVE y en el Plan de Gestión Integral del Hábitat Ciudad de Neuquén Equipo Hábitat Siglo XXI/Municipalidad de Neuquén.

Teresa Boselli, Universidad de Buenos Aires. Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo. Planificación Urbana y Regional. Cátedras Políticas de Vivienda y Taller de Planeamiento I y II Posgrado

Arquitecta por la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo (FADU), Universidad de Buenos Aires (UBA). Docente e Investigadora de la FADU-UBA. Ha dictado conferencias y publicado libros y artículos sobre la Conservación del Ambiente Construido y las Políticas Públicas de Vivienda. Es miembro de la Red Universitaria Latinoamericana de Cátedras de Vivienda. En los últimos años se desempeñó como Profesora Adjunta e Investigadora de la FADU-UBA y como Consultora de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica de Argentina.

Citas

Capello, M. y Galassi, G. (2011, junio). Problemas habitacionales e inversión en viviendas sociales en Argentina. [Archivo PDF]. Monitor Fiscal, 6(19), pp. 1-34. Recuperado de https://www.ieral.org/images_db/noticias_archivos/1856.pdf

CONAVI. (2014a, agosto). Cuadros FONAVI. Transferido en pesos/Viviendas terminadas. Revista Consejo Nacional de la Vivienda, 14(43), pp. 64-67.

CONAVI. (2014b, abril). Cuadros FONAVI. Transferido en pesos/Viviendas terminadas. Revista Consejo Nacional de la Vivienda, 14(42), pp. 52-55.

Decreto 174/2018. Administración Pública Nacional. Modificación Decreto N° 357/2002. Apruébase Organigrama. Objetivos. Poder Ejecutivo Nacional. Boletín Oficial de la República Argentina, CXXVI(33.824), Buenos Aires, 5 de marzo de 2018.

Decreto 358/2017. Administración Pública Nacional. Incorporación Decreto N° 2670/2017. Poder Ejecutivo Nacional. Boletín Oficial de la República Argentina, CXXV(33.630), Buenos Aires, 23 de mayo de 2017.

Decreto 146/2017. Viviendas. Modificación. Decreto N° 902/2012. Poder Ejecutivo Nacional. Boletín Oficial de la República Argentina, CXXV(33.579), Buenos Aires, 7 de marzo de 2017.

Decreto 13/2015. Ley de Ministerios. Modificación. Poder Ejecutivo Nacional. Boletín Oficial de la República Argentina, CXXIII(33.273), Buenos Aires, 11 de diciembre de 2015.

Decreto 1715/2014. Administración Pública Nacional. Secretaría Nacional de Acceso al Hábitat. Modificación Decreto 357/2002. Poder Ejecutivo Nacional. Boletín Oficial de la República Argentina, CXXII(32.908), Buenos Aires, 1 de octubre de 2014.

Decreto 902/2012. Programa Crédito Argentino del Bicentenario para la Vivienda Única Familiar. Poder Ejecutivo Nacional. Boletín Oficial de la República Argentina, CXX(32.417), Buenos Aires, 13 de junio de 2012.

Decreto 690/1992. Política Habitacional –aprueban acciones–. Poder Ejecutivo Nacional. Boletín Oficial de la República Argentina, C(27.382), Buenos Aires, 27 de abril de 1992.

Decreto 846/1991. Créase en su ámbito la Comisión de Tierras Fiscales Nacionalse – Programa “Arraigo”. Poder Ejecutivo Nacional. Boletín Oficial de la República Argentina, XCIX(27.131), Buenos Aires, 8 de mayo de 1991.

Féliz, M. (2016). Neodesarrollismo en crisis. ¿Está agotado el proyecto hegemónico en Argentina? [pp. 15-36]. En M. Féliz, E. López y M. García (Coords.), Desarmando el modelo. Desarrollo, conflicto y cambio social tras una década de neodesarrollismo. [Archivo PDF]. Recuperado de http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/91733/Neodesarrollismo_en_crisis.577.pdf-PDFA.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Laguado Duca, A. C. (2012, diciembre). Desarrollismo y neo desarrollismo. Un análisis político. [Archivo PDF]. Aportes para el Estado y la Administración Gubernamental, 18(39), pp. 71-88. Recuperado de https://www.horaciocao.com.ar/wp-content/uploads/2015/06/revista-8.pdf

Ley N° 27453. Régimen de Regulación Dominial para la Integración Socio Urbana. Honorable Congreso de la Nación Argentina. Boletín Oficial de la República Argentina, CXXVI(33.984), Buenos Aires, 29 de octubre de 2018.

Ley N° 27440. Ley de Financiamiento Productivo. Honorable Congreso de la Nación Argentina. Boletín Oficial de la República Argentina, CXXVI(33.868), Buenos Aires, 11 de mayo de 2018.

Ley N° 27428. Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal y Buenas Prácticas de Gobierno. Honorable Congreso de la Nación Argentina. Boletín Oficial de la República Argentina, CXXVI(33.782), Buenos Aires, 2 de enero de 2018.

Ley N° 27397. Determinaciones de Precios en los Contratos de Obras Públicas Destinados a Vivienda. Honorable Congreso de la Nación Argentina. Boletín Oficial de la República Argentina, CXXV(33.721), Buenos Aires, 2 de octubre de 2017.

Ley N° 27341. Presupuesto. Apruébase el Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2017. Honorable Congreso de la Nación Argentina. Boletín Oficial de la República Argentina, CXXIV(33.527), Buenos Aires, 21 de diciembre de 2016.

Ley N° 27328. Contratos de Participación Público-Privada. Honorable Congreso de la Nación Argentina. Boletín Oficial de la República Argentina, CXXIV(33.514), Buenos Aires, 30 de noviembre de 2016.

Ley N° 27271. Sistema de Ahorro para el Fomento de la Inversión en la Vivienda. “Casa de Ahorro”. Honorable Congreso de la Nación Argentina. Boletín Oficial de la República Argentina, CXXIV(33.462), Buenos Aires, 15 de setiembre de 2016.

Ley N° 24464. Sistema Federal de la Vivienda. Honorable Congreso de la Nación Argentina. Boletín Oficial de la República Argentina, CIII(28.117), Buenos Aires, 4 de abril de 1995.

Ley N° 23967. Tierras Fiscales. Transferencias a provincias. Honorable Congreso de la Nación Argentina. Boletín Oficial de la República Argentina, XCIX(27.216), Buenos Aires, 10 de setiembre de 1991.

Ley N° 22520. Ley de Ministerios. Poder Ejecutivo Nacional. Boletín Oficial de la República Argentina, LXXXIX(24.823), Buenos Aires, 23 de diciembre de 1981.

Ley N° 21581. Fondo Nacional de la Vivienda. Poder Ejecutivo Nacional. Boletín Oficial de la República Argentina, LXXXV(23.672), Buenos Aires, 2 de junio de 1977.

Instituto Nacional de Estadística y Censos-INDEC. (2010). Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda. Buenos Aires: Ministerio de Economía de la República Argentina.

Licha, I. (2006, abril). Coordinando la Política Social: ¿es la concertación una opción? Serie de Documentos de Trabajo del I-59. [Archivo PDF]. Washington DC: Departamento de Integración y Programas Regionales Instituto Interamericano para el Desarrollo Social/Banco Interamericano de Desarrollo. Recuperado de https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Coordinando-la-Política-Social-¿Es-la-Concertación-una-Opción.pdf

Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda-MIOPyV. (2019). Informe de gestión 2015-2019, Relaciones con las provincias. Federalismo. [Archivo PDF]. Buenos Aires: MIOPyV. Recuperado de https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/informe_de_gestion_miopyv._2015-2019.pdf

Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda-MIOPyV (2016). Informe Nacional de la República Argentina. Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible (Hábitat III). [Archivo PDF]. Buenos Aires: MIOPyV. Recuperado de https://habitat3.org/wp-content/uploads/Informe-Nacional-Republica-Argentina-FINAL-spanish.pdf

Naciones Unidas. (2017). Nueva Agenda Urbana. [Archivo PDF]. Quito: Naciones Unidas. Recuperado de https://habitat3.org/wp-content/uploads/NUA-Spanish.pdf

Naciones Unidas. (2014, 7 de agosto). El derecho a una vivienda adecuada. Informe de la relatora especial Raquel Rolnik, A/67/286, Capítulo III puntos A y B. [Archivo PDF]. Recuperado de https://www.refworld.org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=540d585c4

Observatorio de la Deuda Social Argentina-ODSA. (2020). La pobreza más allá de los ingresos. Nuevo informe sobre pobreza multidimensional 2010-2019. [En línea]. Buenos Aires: UCA. Recuperado de http://uca.edu.ar/es/observatorio-de-la-deuda-social-argentina

Poder Ejecutivo Nacional-PEN. (2016). El estado del Estado. Diagnóstico de la Administración Pública Nacional a diciembre de 2015. [Archivo PDF]. CABA: Presidencia de la Nación. Recuperado de https://www.casarosada.gob.ar/elestadodelestado/docs/el_estado_del_estado.pdf

Programa Integración Socio Urbana-PISU. (2019). Desempeño y Antecedentes. [Archivo PPT]. Presentación del Coordinador del Programa. Catedra Políticas de vivienda, PROPUR, FADU, UBA.

Retamozo, M. y Trujillo, L. (2019). Políticas contra la pobreza en Argentina (2002-2015). Alcances, limitaciones y desafíos. [En línea]. Revista Reflexiones, 98(1). Recuperado de https://revistas.ucr.ac.cr/index.php/reflexiones/article/view/33004

Rodulfo, M. B. y Boselli, T. (2015). ¿Quo vadis Fonavi? Una perspectiva de la política habitacional en Argentina. En Red EPHA (Ed.), Observatorio de la Política Habitacional de Argentina. Buenos Aires: Café de las Ciudades.

Rodulfo, M. B. y Boselli, T. (2014). Política habitacional en Argentina y desigualdades territoriales. En Actas de la X Bienal del Coloquio sobre Transformaciones Territoriales. Montevideo: Asociación de Universidades Grupo Montevideo (AUGM).

Secretaría de Vivienda. Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda-SV-MIOPyV. (2019, noviembre). Informe de Gestión 2015-2019. [Archivo PDF]. Buenos Aires: MIOPyV. Recuperado de https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/informedegestion2015-19.pdf

Secretaría de Vivienda. Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda-SV-MIOPyV. (2017, setiembre). Plan Nacional de Vivienda, Línea de Acción 1, Promoción de la Vivienda Social. [Archivo PDF]. Buenos Aires: Secretaría de Vivienda y Hábitat. Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda. Recuperado de https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/5-_manual_vivienda_nacion_version_expediente_24-08-2017.pdf

Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda-SSDUV. Diagnósticos de la Situación Habitacional Argentina, FONAVI. Auditorías 1991-2006, 2001-2010, 2008, 2010 y 2018. [Archivos PDF]. Dirección de Control de Gestión. Recuperado de https://archivo.minhabitat.gob.ar/docestadisticas

Welisiejko, S. (2019). Integración Socio Urbana. Informe de la gestión. [Archivo PPT]. Presentación Coordinación RENABAP. Cátedra Política de Vivienda, PROPUR, FADU, UBA.

Portada de Articulo de Rodulfo y Boselli AREA 28(1)

Descargas

Publicado

2022-05-18

Cómo citar

Rodulfo, M. B., & Boselli, T. (2022). Dos décadas de política habitacional argentina. Neo desarrollismo fáctico y marcos institucionales de concertación. AREA - Agenda De Reflexión En Arquitectura, Diseño Y Urbanismo, 28(2), pp. 1–18. Recuperado a partir de http://publicacionescientificas.fadu.uba.ar/index.php/area/article/view/2022

Número

Sección

Artículos de temática general