Hacia un hábitat social sustentable. La “sustentabilidad social” como marco de evaluación de conjuntos habitacionales en asentamientos populares

Résumé

La población de asentamientos populares en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires aumenta en forma creciente y sostenida desde la segunda mitad del siglo pasado. Con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, una de las principales acciones realizadas por el Estado ha sido la construcción de vivienda nueva en forma de “conjuntos habitacionales”. Dichos emprendimientos —que parten de una lógica de producción “llave en mano”— han acompañado las políticas dirigidas a las villas porteñas desde que estas empezaron a implementarse: primero, a través de los programas de erradicación llevados a cabo por distintos gobiernos argentinos entre los años 1955 y 1986 y luego, con el advenimiento de la democracia, en relación a políticas dirigidas a la radicación de la población.

Este tipo de soluciones habitacionales es actualmente abordada por el Estado como una problemática en sí misma. Dificultades de diversa índole, como son: el deterioro prematuro, la deficiente gestión administrativa post-mudanza, el hacinamiento, la inseguridad y las diferencias en las convivencia vecinal, han motivado que diversos trabajos e informes cuestionen la sustentabilidad de este tipo de intervenciones como respuesta estatal a la informalidad urbana.

Escalas de evaluación de diversa índole han sido utilizadas por arquitectos y urbanistas con el objetivo de medir el éxito o el fracaso de planes, programas y proyectos dirigidos a los sectores populares. Las mismas se constituyen a partir de un conjunto de categorías diseñadas para obtener información sobre un atributo cuantitativo o cualitativo, y proporcionan una evaluación relativamente rápida sobre un hecho específico.

A partir de lo dicho, la presente ponencia se propone explorar el enfoque de la “sustentabilidad social” como un posible marco o escala de evaluación de los conjuntos habitacionales destinados a la relocalización de población de asentamientos populares. A partir del análisis bibliográfico, se busca conceptualizar el “hábitat social sustentable” y desarrollar un marco de trabajo que permita evaluar las cualidades básicas de un conjunto habitacional socialmente sostenible en un entorno urbano determinado (aquí, asentamientos populares). Dicho marco, podría ser utilizado por los formuladores de políticas, planificadores y diseñadores como una herramienta analítica y explicativa para identificar los desafíos de sustentabilidad social en estos contextos y desarrollar recomendaciones prácticas para abordarlos.